Адміністративний процес України: теорія, практика

Ця книга - результат 16-річного науково-практичного дослідження авторами сутності адміністративного процесу, законодавства про адміністративне судочинство в їх критичному поєднанні з наукою і законодавством адміністративного права. На формуванні, змісті та способі викладу матеріалу підручника, крім науково-педагогічного досвіду, принципово позначилася робота авторів суддями адміністративного суду касаційної інстанції (Вищий адміністративний суд України, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду). Пропонуються історія національного адміністративного процесу, описання його змісту і форм (проваджень). У підручнику обґрунтовано передумови захисту в адміністративному процесі прав, свобод, інтересів. Увагу приділено сутності та критеріям процесуального розсуду, природі адміністративної юрисдикції і підсудності адміністративних справ. Охарактеризовано види учасників адміністративної справи й інших учасників адміністративного процесу, описано такі явища, як множинність і процесуальне суміщення цих учасників. Описано такі процесуальні інститути, як строки, судові витрати, судові виклики і повідомлення, докази і доказування, процесуальний примус. Розкрито зміст та особливості провадження в адміністративному суді першої інстанції; надано оцінку сутності перегляду рішень адміністративних судів, інших стадій адміністративного процесу. Навчальний матеріал підручника викладено з урахуванням здобутків сучасної національної та німецької адміністративно-процесуальної й адміністративно-правової науки у поєднанні з аналізом практики розгляду та вирішення адміністративних справ національними адміністративними судами. Видання розраховане на студентів, викладачів, науковців. Стане у нагоді юристам- практикам, адвокатам, суддям, працівникам апаратів судів, органів державної влади, державних органів, державних, комунальних підприємств, установ, організацій, органів місцевого самоврядування, органів влади Автономної Республіки Крим, інших суб'єктів владних повноважень. Усвідомлюючи важливість прикладного викладання адміністративного процесу, теоретичні знання у цій книзі пропонуються через надання конкретних прикладів із національної судової практики, аналіз судових рішень, ухвалених в адміністративних справах. До кожного прикладу подається джерело його запозичення, тож за потреби читач має можливість ознайомитися з повним текстом використаного судового рішення. Автори підручника прагнули не лише описати адміністративно-процесуальні явища, а й, витлумачивши їхню сутність і особливості через судову практику, системно розкрити закономірності їх взаємозв'язку з категоріями Загального адміністративного права. Сподіваємося, що підручник виконуватиме роль путівника для суддів, учасників адміністративної справи, їхніх представників, інших учасників адміністративного процесу. Отже, підґрунтям вивчення сучасного національного адміністративного процесу є класична теорія адміністративного права, практика функціонування суб'єктів владних повноважень, судова практика в адміністративних справах, судова практика Європейського суду з прав людини. Юрист, який прагне стати справжнім фахівцем і, що чи не найголовніше, бути корисним для людини і суспільства, не може залишатися лише носієм незмінних, статичних знань. Він має бути готовим до сприйняття і розв'язання нових викликів у практичній діяльності суб’єктів владних повноважень, у судовому захисті прав, свобод, інтересів. Лише об’єктивне сприйняття особливостей діяльності суб'єктів владних повноважень, практики розгляду й вирішення адміністративними судами публічно-правових спорів гарантуватиме глибоке розуміння адміністративно-процесуальних механізмів захисту й відновлення суб'єктивних прав, свобод, інтересів, адміністративно-правової матерії, об'єктивну оцінку її змісту в адміністративному процесі. Для порівняння і кращого сприйняття навчального матеріалу в підручнику подано аналіз витягів із Кодексу адміністративного судочинства Федеративної Республіки Німеччина, деяких інших нормативних актів Федеративної Республіки Німеччина (зокрема, закону про адміністративну процедуру, положень сучасної науки німецького адміністративного процесуального права. Зміст підручника, викладений у порівнянні з досвідом німецького адміністративного процесуального права і законодавства, став доступним читачеві завдяки самовідданій і наполегливій перекладацько-аналітичній праці Рижкова Геннадія Володимировича. Як вважають автори підручника, об'єктивне розуміння і застосування норм адміністративного процесуального права, успішна участь в адміністративному процесі усіх без винятку суб’єктів - учасників адміністративної справи, учасників адміністративного процесу, адміністративного суду - гарантовані за умови системної оцінки змісту публічно-правового спору, ретельного добору норм матеріального, процесуального права, врахування судової практики, практики Європейського суду з прав людини. Запорукою повноцінного судового захисту суб'єктивних прав, свобод, інтересів є застосування положень Загального адміністративного права, їх врахування під час розгляду і вирішення адміністративної справи.