Місцеве самоврядування в Україні. Актуальне законодавство та судова практика

Складний процес узгодження вітчизняного законодавства про місцеве самоврядування з положеннями Хартії триває досі і є по суті своєї перманентним. Отже, наразі місцеве самоврядування в Україні розуміється як право територіальної громади (жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста) самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст. Територіальна громада — жителі, які об’єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об’єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр; адміністративно-територіальна одиниця — область, район, місто, район у місті, селище, село. Первинним суб’єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста. Представницькими органами місцевого самоврядування є ради народних депутатів. Правовою основою місцевого самоврядування в Україні є законодавство України з питань місцевого самоврядування. Саме це буде окреслено у пропонованому виданні. Воно складається за усталеною правовою практикою з Конституції України, основного Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», інших законів і підзаконих нормативно-правових акті, що приймаються на їх основі, а також сюди входять акти органів місцевого самоврядування, які приймаються в межаї їх компетенцій. Місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах: народовладдя; законності; гласності; колегіальності; поєднання місцевих і державних інтересів; виборності; правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності в межах повноважень,визначених цим та іншими законами; підзвітності та відповідальності перед територіальними громадами їх органів та посадових осіб; державної підтримки та гарантії місцевого самоврядування; судового захисту прав місцевого самоврядування (актуальну судову практику теж пропонуємо нашим читачам). Важливий фактор в системі місцевого самоврядування належить створеним неурядовими організаціям - різним об’єднанням місцевого самоврядування. Серед них слід окремо згадати найактивнішу, а саме Асоціацію міст України, було утворено в 1992 р. Ця Асоціація взяла безпосередню участь в розробці українського законодавства з проблем місцевого самоврядування в 1996—1997 рр. За участі експертів АМУ було розроблено Хартію українських міст (1997 р.), та її ініціативи створено Координаційну Раду з питань місцевого самоврядування при Президентові України та Міжвідомчу комісію з питань місцевого самоврядування при Кабінеті Міністрі України (1998 р.). З 1999 р. розпочалося створення регіональних відділень АМУ. У 2002 р. АМУ стала членом Ради Європейських муніципалітетів та регіонів (СЕМР). Наразі (на січень 2020 року) існує офіційно 4 всеукраїнські асоціації місцевого самоврядування: Всеукраїнська Асоціація об’єднаних територіальних громад; Асоціація міст України; Всеукраїнська асоціація сільських та селищних рад; Українська асоціація районних та обласних рад. Пропоноване видання стане в нагоді перш за все фахівцям органів місцевого самоврядування, депутатам місцевих рад. Також воно представляє інтерес для практикуючих правників, здобувачів юридичної освіти і їх викладачів, широкого колі інших вдумливих читачів.